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第48章（第1页）

为作出这个决定，法院首先肯定了联邦巡回法院先前在郭湖安诉美国（hoahkowvnunan）中确立的原则：第14条修正案的平等保护适用于美国公民，同样也适用于非公民。

在明确了华人洗衣店店主虽非美国公民但仍受宪法保护之后，法院审查了市政条例以确定其是否符合宪法。

法院对条例赋予市政当局广泛的裁量权深感震惊。

它发现这两个条例规定了&ldo;&lso;对申请人的申请&rso;批准与否的赤裸裸和专断的权力&rdo;。

更为重要的是，虽然条例看上去中立，但其执行的方式却使这种中立大打折扣。

法院宣称，在条例执行中，它们是专门针对一个特定的人群（也就是说中国人），这实际上否定了对华人的法律的平等保护。

最后，法院指出：&ldo;尽管条例本身是公正的，表面上也不偏不倚，但是，如果公权部门带着恶意的眼光并以不平等的方式执行和应用它们的话……那么，对平等的公正（ealjtice）的否定仍然为宪法所禁止。

&rdo;正是这一立场‐‐表面公正的法律，但却不公正地加以运用‐‐也违反宪法的平等保护条款，使本案开创了一个先例。

像联邦巡回法院在郭湖安诉美国所作的那样，最高法院现在明确表示，法院可以超越法律的表象，从宪法的角度来评价它。

在这样作时，它把这一原则又向前推进了一步，赋予了平等保护条款以新的解释：法院能够考察一项法律是如何执行的，进而决定它是否符合宪法的标准。

在1950年代和60年代民权运动中，益和案受到了广泛的注意。

当时很多美国少数族裔团体，包括非洲裔和亚裔挑战一些州的种族歧视法律和政策，诸如否认他们的投票权、对学校和居住区进行种族隔离、以及禁止种族通婚等。

这些案件都强调一点，各州的歧视少数族裔集团的法律违反了平等保护条款。

而当时的沃伦法院对民权案件的关注以及作出的有利于少数族裔的判决，很大程度上就是根据平等保护条款，而益和案则是他们援引的主要先例。

这样，1886年的益和案，半个多世纪后成为20世纪中期美国有关平等保护法律的一个主要基石。

作为讨论宪法平等保护条款被引用次数最多的一个案例，益和案至今一共被引用了125次。

第十一章

20世纪美国反托拉斯垄断的第一枪‐‐北方证券公司诉美国案（1904）

十九世纪后半叶，资本主义放任自流、蓬勃发展，&ldo;美国梦&rdo;展示出全新的图景，新兴的&ldo;金元帝国&rdo;制造出摩根、卡耐基、洛克菲勒这样一批亿万富翁，形成了不可一世的庞大财团。

但是，&ldo;创造财富&rdo;的神话常常演变为&ldo;掠夺财富&rdo;的现实，托拉斯（是英文trt[信托]的音译。

它是一种工商业组合形式，加入这一组合的公司把它们的股权交由一个专门成立的董事会来管理。

在美国，这个词后来泛指所有有垄断倾向的大规模公司组合，成为垄断的代名词）这一独特的垄断形式的出现演绎了大鱼吃小鱼的故事，独立的中小企业沦为工业巨子、金融寡头的美味佳肴。

诞生于自由竞争之中的垄断侵害了自由竞争本身，弱小的群体寄希望政府的保护。

美国最高法院再次走上了历史的前台，它在北方证券公司诉美国（northernsecuritiesvunitedstates）一案中的判决多少遏制了垄断蔓延的势头。

一、铁路垄断《反托拉斯法》出台19世纪70-80年代，美国铁路发展迅速，垄断也随之形成。

一方面，为抓住大的客户，铁路部门开始用&ldo;回扣&rdo;的办法来吸引和稳住谷物商、屠宰业主、煤炭商等大客户。

对铁路来说这一做法稳定并提高了货运量，对运输大户来说大大降低其商品的运输费用，减少了成本，以赢得更大的市场份额和更高的利润。

另一方面，铁路又通过抬高小城市运费、支线铁路运费和零散商品运费的方法来弥补其支付&ldo;回扣&rdo;的损失。

实际上，就是通过欺小扶大、拉强压小的办法达到收支平衡，甚至谋取暴利。

因此，铁路成为商业运营的&ldo;调节阀&rdo;：对大户，它意味着快捷、方便、低廉的服务，对小户，它代表着傲慢、限制、昂贵的代价。

对于这种歧视，没有人加以质疑，因为根据当时法律，铁路大亨们拥有凭借自己的财产去做他们乐意做的一切事的权力。

1895年的一篇法律论文指出：&ldo;任何国家都不存在如此不受限制的公司权力。

&rdo;&ldo;这是公司的时代。

&rdo;

1882年7月，铁路巨头们聚会新英格兰的避暑胜地，就煤炭进入市场的数量和价格达成了协议，以操纵市场价格。

它直接的恶果是，1883年秋，纽约爆发了煤炭价格暴涨和波及广泛的抢购狂潮。

不仅如此，所有依赖于铁路运输的东西‐‐木材、肉类、蔬菜、水果、羊毛、棉花‐‐都被垄断控制着。

中小农场主们更是发现铁路贵族拥有了巨大的货仓以囤积谷物，他们只能面对两难的选择：或者支付居高不下的铁路运费，或者付出储存粮食的高额代价。

可怜的农户只得眼看着自己辛勤的劳动果实成为铁路大亨的囊中物。

当时的一位观察家写道：作为农民，他&ldo;孤苦零丁，软弱、穷困、无知，要打10美元或100美元的官司，他必须自己去单挑富有的铁路公司&rdo;。

农户的不幸遭遇，市场的动荡，使地方上有良知的官员和国会议员感受到了巨大的压力。

政府开始取证调查铁路部门是&ldo;如何制定运费&rdo;的，有关听证会也在各级议会展开。

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