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贾谊这个人,在后世很有名,但在当时只是个小人物。
而他的《治安策》,在当时也并未被看做很重要的奏疏,可就是这封奏疏,指向了汉文帝所伤脑筋的大问题:诸侯尾大不掉的问题。
这封奏疏很长,核心内容是:同姓的诸侯王和异姓的诸侯王一样不可靠,而且是有实力的必然会想到造反,实力越强造反越快。
兴兵讨伐是下策,那样会造成战争,破坏生产和国家稳定。
所以最好的办法,就是把诸侯的封地尽可能地拆分,分封给他们的子孙们,削弱他们的势力,如此日久天长,才能彻底解除诸侯国的威胁。
贾谊的奏疏得到了汉文帝的赞赏,但这毕竟是一个非常长远的方略,一下子推行是不现实的。
在汉文帝在位期间,他少部分地推行了其中一项,却是极其重要的一项。
即在公元前164年,趁齐王过世的机会,将西汉诸侯王中势力最强大的齐国辖下的70多座城池,一口气拆分成了7块,分封给齐王诸皇子。
这个行动看似平常,但10年以后,他的儿子汉景帝刘启一定会感激老爹的英明举动:10年后的七国之乱里,正是由于实力最大的齐国早被拆分,才降低了汉帝国的平叛难度,汉朝的政府军也是通过先平定齐地的方式,最终将叛军一网打尽。
汉文帝的这些政策,虽然说不动声色,可还是引起了反弹,比较著名的就是他在位时期济北王刘兴的叛乱,首开同姓诸侯王反抗中央政府的先例。
之后曾与他争夺皇位的淮南王刘长也举兵造反。
两次叛乱先后被镇压。
而刘恒也采取了看似宽容的决策:刘长3个儿子非但没有获罪,反而承袭了父亲的爵位,偌大的淮南国被一分为三,刘长本人也未获死刑,只是被发配到蜀中地区。
虽然小有反弹,但汉文帝的苦心没有白费,他在位时期,诸侯膨胀的势力得到了遏制,功臣勋贵们的地位也遭到了削弱。
他渐渐地树立起自己的威信,掌握了汉帝国的真正权力。
一个比较有意思的对比是:作为诛吕功臣的周勃,在汉文帝早期即位时位高权重,甚至汉文帝即位之前,还专门派使者到京城拜见周勃。
可汉文帝登基为帝后,周勃身为丞相,经过汉文帝迁移列侯,掌控军权等政策,其势力大为削弱。
后期汉文帝向他问话,偶有答对不当之处,他甚至&ldo;汗流浃背&rdo;。
这时期的汉文帝,才是真正意义的皇帝。
【三】
有关汉文帝在位时期的种种政绩,史家的赞誉笔不绝书。
比如他继续休养生息政策,倡导节俭,多次削减赋税,发展生产。
对地方诸侯势力进行遏制,强化中央集权,恩养功臣勋贵,收拢国家权力。
同时修订律法,减少苛刻条文,尤其是废除了从西周开始的&ldo;肉刑&rdo;,使中国封建社会的法律走向了文明化。
他治下的西汉王朝,生产得到恢复,国库得到充实,中央威权得到加强,百姓安居乐业。
犯罪率方面,最少的时候,全国每年断案只有40起,是中国封建历史上著名的&ldo;和谐社会&rdo;。
然而相比之下,他对于整个西汉王朝影响最大的政策,却是两个:一是废除用传制度,二是军事改革。
先说用传制度,这是西汉自汉高祖开始制定的一项重要国策,规定边关要塞以及军事重镇,都要设立关卡,出入关卡需要政府颁发的&ldo;传&rdo;,即批条,否则不能私自出入。
公元前168年,汉文帝正式下诏废除了这一政策,从此,西汉官民百姓的人口流动日益频繁,商品货物流通日渐繁荣。
对于农业日渐复苏的汉帝国来说,用传制度的废除,促进了不同地区之间的交流融合,更是国民经济腾飞的催化剂。
西汉帝国统一局面的巩固,以及文景之治的经济繁荣,皆与此密切相关。
而另一个史家注意不多的,就是汉文帝时期汉帝国军事的改革。
按照一般封建王朝的发展规律,王朝建国初期,是国家军队战斗力最强大的时期,之后和平年代里成长起来的军人,在战斗力上都会比前代日益退化,而西汉王朝的军队恰恰相反。
若论军队战斗力,即使是早期刘邦时代的汉军,也难与项羽的楚军相比。
汉军战斗力的真正腾飞,正是从汉文帝时代开始。
汉文帝时期,是匈奴骚扰西汉边境加剧的时期,汉文帝曾两次组织重兵抗击匈奴,却在匈奴骑兵高速运动的作战方式面前无可奈何。
痛定思痛,汉文帝刘恒决心改革军事,发展一支足够与匈奴争锋的铁骑。
他一面采取&ldo;入栗拜爵&rdo;的制度,即只要向边地输送军粮,就可以给予爵位赏赐,为国家的边境防御储备军粮。
另外也是从他开始,汉朝对匈奴部落进行招抚,购买大量马匹,并招募匈奴人从军为汉朝效力。
从此,西汉开始拥有了自己的骑兵部队,李广等后来威震汉匈战争的名将,也正是在这时期开始崭露头角。
如上种种,皆是后来汉武帝发动对匈奴反击战的先声。
但与汉文帝的人生际遇一样,这时期的西汉王朝,依然处在一个&ldo;忍耐&rdo;的时期。
经过汉高祖和吕后时期的休养生息,西汉王朝的综合国力虽然有所增强,却仅仅只是恢复而已。
同时西汉政治经济的发展,也遭遇了瓶颈:国内诸侯势力尾大不掉,中央集权遭到制约,农业虽然日益恢复,但人口增加后,土地矛盾也日益激化。
这正是汉文帝施政的重要之处,政治方面,通过对勋贵的恩养,对诸侯的削弱,强化了中央的威权;农业方面,通过减免税赋,开放山泽禁区等政策,提高农民种田积极性,缓和土地矛盾。
经济起飞的西汉王朝,在政治上还处于隐忍阶段,对匈奴,继续接受屈辱的和亲条款,用送女人和钱粮的方式来维持和平。
对西南,继续承认南越诸国的割据状态。
汉文帝治下的时代,其实是一个正在&ldo;厚积&rdo;的中国,它的&ldo;薄发&rdo;,是汉武帝登基后的事了。
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