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&ldo;新疆不复,于肢体之元气无伤;海疆不防,则腹心之大患愈棘。
孰重孰轻,必有能辨之者。
此议果定,则已经出塞及尚未出塞各军,似须略加核减,可撤则撤,可停则停。
其停撤之饷,即匀作海防之饷。
否则,只此财力,既备东南万里之海疆,又备西北万里之饷运,有不困穷颠蹶者哉!
&rdo;
应该说,重视海防是对的,但放弃新疆则是牺牲领土主权。
其他参与议复者对于海防颇为重视亦不少。
如粤督英翰、皖抚裕禄说:&ldo;海防本为今日全局第一要务&rdo;;浙抚杨昌濬说:&ldo;今日自强之道,陆军固宜整理,水军更为要图&rdo;;礼亲王世铎等奏称:&ldo;倭人搆衅,有事生番,虽暂就和局,难保必无后患。
故筹办海防一事,实为今日不可再缓之举&rdo;;苏抚吴元炳称:&ldo;御外之道莫切于海防,海防之要莫重于水师&rdo;,等等。
但他们在主张重海防的同时,并没有提出放弃新疆的意见。
可见李鸿章&ldo;海防为重&rdo;的观点得到了广泛的支持,&ldo;放弃新疆&rdo;则是错误的,因而是孤立的,遭到抨击是应该的。
另一些督抚和御史等人,则主张御外应以俄国为重点。
通政使于凌辰借着丁宝桢、文彬、王文韶、吴元炳等人&ldo;力陈俄患可虞&rdo;而发挥己意说:
&ldo;夫外患莫大于俄夷,尤莫急于东北。
东三省为根本重地,俄夷心怀叵测,觊觎已非一日。
……若再以全力注于东南,三省空虚,该夷诡谋秘计万一乘间窃发,尤为可虑。
&rdo;
这显然要以防俄作重点,但没有明显的放弃东南海防的意思。
但有另一些人,则主张注重塞防放弃海防建设。
例如,大理寺少卿王家壁概括王文韶的意思说:&ldo;但使俄人不得逞志于西北,则各国必不致搆衅于东南,……宜以全力注重西北&rdo;为辞,而大肆渲染这一观点。
并在攻击丁日昌之余说:&ldo;李鸿章且欲并沿海各省旧制及新添之红单、拖罟、艇船、舢板等师船而裁并之,以专养四十八只大小轮船,是名为设防,实则撇防也;名为筹办海防,实则暗以破坏曾国藩、彭玉麟苦心经营之江防也。
&rdo;王家壁等人还抨击了李鸿章放弃新疆的言论,这当然是对的,但批评李氏在新形势下裁并旧式师船建立新式海军的见解,则是以老观点对待新问题,落后于形势远矣!
其错误自不待言。
以上是比较明确表示偏重海防和偏重塞防双方代表性言论。
另外还有两种人:一是&ldo;王顾左右而言他&rdo;地不表示明确的态度,只就总署所陈就事论事地谈些练兵、制器、筹饷、用人等事,对于海防塞防孰轻孰重不置一词。
二是明确表示海防塞防应两者并重。
首先是大家所熟知的左宗棠持此观点者。
他说:&ldo;现在用兵乏饷,指沿海各省协济为大宗,……若沿海各省因筹办海防急于自顾,纷请停缓协济,则西北有必用之兵,东南无可济之饷,大局何以能支?……且即海防言之,凡所筹画,宜规久远,始事之时,即悉索以供,不留余力,设后之厘税衰减,经常之费又将何出?万一岛族生心,调发日烦,需用孔急,将何策应之?凡此皆宜通筹合计,早为之所者。
&rdo;又例如李瀚章说:&ldo;东南防务,固宜认真图谋,西北征军,尤贵及时清理。
&rdo;他建议在东西并重前提下,在饷需分配问题上作某些改进。
即西北征军岁以数百万计的靠沿海筹协的饷项,因&ldo;刻下创办海防,需用浩繁,日久恐难兼顾&rdo;,请西北各将领&ldo;汰弱留强,损无益之兵,以济有益之用。
&rdo;这个见解是对的。
有人说,李瀚章实际上是轻塞防重海防。
这有失公允。
应该说,左宗棠在海防为重这一点上,与李鸿章的见解并不相左,左氏所担心的,不仅是西北边防之饷无着,也担心在集中力量办海防之后的经常性费用问题,如果在&ldo;岛族生心&rdo;之时,常年饷需无策以应之怎么办?故建议&ldo;早为之所&rdo;的通盘规画。
这是有远见的。
经过一番讨论酝酿,清王朝权衡形势和轻重得失,采纳了海防塞防两者并重的意见。
谕令李鸿章督办北洋海防事宜,沈葆桢督办南洋海防事宜,但海防全权实操于李鸿章之手;西北塞防则着左宗棠督办。
从实际情况看,清廷的倾向性明显地是海防重于塞防。
光绪元年四月二十六日上谕说:&ldo;海防关系紧要,既为目前当务之急,又属国家久远之图,……亟宜未雨绸缪,以为自强之计。
……择其最要者,不动声色,先行试办,实见成效,然后推广行之,次第认真布置,则经费可以周转,乃为持久之方。
&rdo;所谓&ldo;择要试办&rdo;,主要是指先购买铁甲舰一、二只及相应的一些船只,以及致富之道的机器采煤等事。
在经费不足情况下,这种&ldo;择要试办&rdo;是可以理解的;而清廷的海防塞防兼顾、尤侧重于海防的战略决策也是正确的。
由求强转变为求富为主并以求富来达求强的目的;由对内镇压人民革命转变为抵御外侮为主并重点建设海防。
随着这种政治路线的改善和战略性的转变,洋务派集团成员必然随之发生变化。
这种变化必然是前进的表现。
四、洋务派集团的新构成
四、洋务派集团的新构成
我在1980年发表的《洋务运动发展论》中说过下面一段话:
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