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第81章（第1页）

据上所述，资本帝国主义在60年代掠夺中国煤矿资源的目标，集中于台湾、长江中下游和京津地区，清政府于70年代中期开始用机器采煤也集中于这三个地区，显然这是针对列强的侵略图谋的。

二、针对列强侵权的决策

二、针对列强侵权的决策

正当外国侵略者处心积虑企图掠夺中国煤炭资源之际，清政府也逐渐将开采煤矿之事提上了日程，而且就是在英美等国所觊觎的台湾、开平和湖北这三个地方着手进行。

所以我称之为&ldo;针对列强侵权的决策&rdo;。

这个决策，是在清政府内部经过较长时间的酝酿和斗争才定下来的。

中国对煤炭的开采和利用，有着悠久的历史。

早在东汉末年，已知用煤作燃料，以供炊爨。

北宋汴京，一般家庭以煤代薪；明清时的北京城，更多的家庭用煤做饭和取暖。

但有清一代鉴于明朝中后期因开矿引起社会动乱，故对各种矿藏的开采持审慎态度。

乾隆帝就曾对私人&ldo;自备工本开采矿厂一事&rdo;，作了&ldo;朕思此事于地方甚有关系，必不可行&rdo;的批谕。

因此，清朝前、中期各地矿业虽时断时续地进行开挖，但无较大规模的开采与发展。

鸦片战争后的20年间，只有台湾基隆煤矿由于外国侵略者轮船燃料等需求的刺激开采兴旺，尽管清地方官屡申禁令，实际处于禁者自禁挖者自挖的状况，产量有所增加。

但由于地质知识缺乏，开采工艺技术落后，运输条件因难，因而煤炭生产效率十分低下。

清政府真正把采煤放到实践日程始于19世纪60年代。

上节已经提到，总理衙门于60年代初筹建海军舰队，为解决燃料供应问题，曾聘美籍矿师庞伯里勘察京西煤矿，后因所谓&ldo;阿斯本舰队&rdo;

流产而中止。

1866年左宗棠在请设船厂时，提出就附近兼产煤铁处所，开炉提炼，以省费用。

清廷全予批准。

于是马尾船政局的设立，连带也决定了开采附近煤铁矿的原则。

台湾基隆煤矿很自然地成了实施这个&ldo;原则&rdo;的重点地区。

随后船政局即派员常驻台湾采购煤炭及木料等。

这将在本章第三节叙述。

1867年秋到1868年间，清政府督抚们对于开采煤矿一事展开过讨论。

1867年清政府就中英天津条约的修约问题，包括英使以前所要求的请觐、遣使、铜线、铁路、挖煤、传教……等项，饬谕督抚等大臣疆吏，筹议对策。

其中关于挖煤一项，总理衙门特别指出，去年洋商在湖广大军山开石寻煤，福州税务司美理登欲租台湾鸡笼山采煤，两事虽己被禁止和驳斥，&ldo;而利在必争，根株依然未断。

来年换约，定为首先饶舌之一端&rdo;，希亦公同商讨。

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