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上海市智障人士阳光之家长效管理机制建设的若干思考（第2页）

市指导中心的主要职责是调查研究、总结经验、督导评估，并聘请教育、劳动、康复、特奥等有关方面的专家组成顾问组适时提供专业支持；区（县）指导中心配备专职工作人员，负责对街道普通型“阳光之家”

的工作进行指导、监督，同时负责示范型“阳光之家”

的建立、管理工作；各街镇负责做好普通型“阳光之家”

的日常管理工作。

2.建立智障人士“阳光之家”

管理工作联席会议制度

会议由市智障人士“阳光之家”

指导中心、市智障人士亲友会、市残疾人康复指导中心、市残疾人体育训练中心、市残联信息中心等部门的负责人参加，通过协商共同推进工作开展。

（三）管理制度

切实可行的管理制度是保证智障人士“阳光之家”

健康发展的重要条件，目前，“阳光之家”

的各项管理制度逐步得到了规范。

1.逐步健全“阳光之家”

的各项规章制度

“阳光之家”

的各项规章制度包括工作人员岗位守则、学员守则、教学计划、日常工作记录、考勤制度、安全制度、卫生制度、设备设施的管理制度、财务管理制度、考核制度、家长联系制度等。

2.明确分工，责权清晰

“阳光之家”

服务人员分为管理人员和工作人员。

每个“阳光之家”

都有一名专职的主任管理人员，并配备2—4名工作人员，或者按每8—10名智障人士配备一名工作人员的标准配备工作人员。

工作人员须具有一定的教育、培训、康复、特奥的知识，定期参加业务培训，逐步实行持证上岗制度，对其加强日常工作绩效考核。

3.“阳光之家”

的服务类型

“阳光之家”

有普通型与示范型两种类型，招收的学员根据其特点和需求分为全日制、定期和上门服务三种。

其中，全日制学员每周一至周五到阳光之家接受各种服务和参加活动；定期学员每周二至三天到阳光之家接受各种服务和参加活动；上门服务学员则是由工作人员到学员家里提供服务。

学员主要参加教育培训、简单劳动、康复训练、特奥运动等活动。

“阳光之家”

对智障学员进行注册登记，规范档案管理，做到一人一档；对人户分离的对象，由户籍所在地区（县）与居住所在地区（县）的“阳光之家”

指导中心进行对**接，做到不遗漏。

（四）就业保障

就业是智障人士获得生活保障、融入社会的重要途径。

根据智障人士的障碍程度及特点，上海市主要采取了以下几种方式处理智障人士的就业保障问题:

第一，对残疾程度较轻的智障人士通过一段时间的技能培训或参加见习基地实训，推荐到社会单位实现就业。

第二，依托街道创办的非正规就业组织或社区公益性岗位，就近吸纳有一定劳动能力的智障人士实现就业。

例如，宝山区、虹口区安排其从事社区四保“保洁、保绿、保养、保安”

工作。

第三，在“阳光之家”

创办非正规就业劳动组织。

以“阳光之家”

为载体，通过简单劳动产品加工，提高智障人士的劳动能力，并使其获得一定的劳动津贴。

例如，杨浦区、闸北区在有条件的“阳光之家”

创办非正规就业劳动组织，组织智障人士进行简单劳动。

第四，市、区（县）两级智障人士“阳光之家”

指导中心全面落实“阳光之家”

智障人士的社会保障计划，负责智障学员参加团体人身意外伤害保险和附加团体意外伤害医疗保险等项保险。

（五）资金筹集

资金是“阳光之家”

持续发展的重要物质基础。

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