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上海市智障人士阳光之家长效管理机制建设的若干思考（第4页）

的工作人员学历普遍偏低，专业知识缺乏，对此，有必要定期组织全市“阳光之家”

工作人员进行业务培训。

相关职能部门和专家正在和有关部门研究开发相关的职业标准，使之纳入职业建设的规范体系。

可聘请有关专家学者编撰业务学习资料，对工作人员在专业技能和从业素质等方面加以提高，并建立相应的考核机制，逐步实现持证上岗。

其次，区残联应定期召开“阳光之家”

负责人例会，通过以会代训的形式，开展业务培训。

市、区残联均可组织交流、观摩，起到互相学习、取长补短，互相提高的作用。

最后，建立奖励评优机制，不断优化队伍，提高整体水平。

（五）明确性质、丰富活动内容

“阳光之家”

是接纳具有本市户籍、年龄一般在16—35周岁、具有一定生活自理能力的中、重度智障人士以及家庭困难且确有需求或者需要通过综合培训满足现有岗位要求的智障人士，通过组织开展教育培训、文化体育活动、康复训练等活动，逐步提高其生活自理能力和社会交往能力的民办非企业组织。

在保证教育培训、简单劳动、康复训练、特奥运动等四项基本活动内容的基础上，要逐步建立“阳光之家”

活动资料库，各类活动实行菜单化，根据每位学员的特点和需求，不断丰富其活动内容。

同时，各“阳光之家”

也应因地制宜，开发各种潜在资源，创建有自身特色的“阳光之家”

服务内容，并充分利用与社区及周边政府部门、企业、医院、学校等机构组织的共建协作关系，以“阳光之家”

活动的个性化和丰富性来促进“阳光之家”

的健康发展。

（六）建立评估机制

评估工作是提高“阳光之家”

工作质量的需要，是“阳光之家”

建设、发展的“助推器”

。

通过评估，可及时发现管理中存在的问题，促进这些问题的解决。

要“以评促建”

，通过评估方案中规定的项目和要求，来加强“阳光之家”

自觉的认识和行动。

评估应本着公开、公正、透明的原则，实施“阳光评估”

。

方法要科学合理、简单易行，形成良好的竞争氛围。

“阳光之家”

管理机制的建立是一个长期、复杂的系统工程，在此过程中，需处理好与其他因素之间的关系。

其一，应处理好“制度”

与“机制”

的关系。

制度建设是建立管理机制的基础，不能简单地认为二者相同。

建立管理机制除了建立相关的制度外，还包括制度的落实及对制度运行效果的评价、完善和持续改进的循环过程。

若只强调制度建设，忽略制度的落实及对制度落实效果进行评价，则制度建设就失去其本质意义。

其二，应处理好“长效”

与“长期”

的关系。

长期性是“阳光之家”

管理机制的突出特点，“阳光之家”

的发展是一个长期的过程，但其管理机制并非长期不变。

因此，在不同的环境和条件下，需改革创新、适时调整制度政策，使其得到持续、稳定的发展。

以发展的残疾观推进智障人士的社会融合本文发表于《中国特殊教育》2006年第9期，收入本文集时略有修改。

汪海萍作者单位:华东师范大学学前教育与特殊教育学院。

【摘要】

残疾观正在发生从医疗模式向社会模式的转变。

社会模式的残疾观强调残疾问题是人权问题，也是社会和发展问题，主张以权利和支持作为处理残疾问题的方法。

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