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第二节 经济背景 新型经济形态与我国经济发展（第1页）

经济基础决定上层建筑。

一切政治行为和社会关系从根本上说都源于其所处的生产力基础。

马克思在1859年写的《〈政治经济学批判〉序言》中指出：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。

这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。

物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。

不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。”

因此，作为一种崭新的政治现象，网络参与的兴起和发展必然建立在一定的经济条件之下，并受到现阶段生产力发展的制约。

我国公民网络参与的发展至今不过十年的时间。

从国际来看，过去的十年经济全球化进一步发展，知识经济和网络经济方兴未艾，但美国次贷危机和欧债危机的爆发使全球经济面临下滑风险。

从国内来看，我国市场经济体制基本确立，改革开放取得巨大成就，经济总量和居民可支配收入不断提高，但同时出现区域经济发展不平衡、贫富差距扩大、环境污染等突出问题。

在新的科技革命兴起、国内外经济形势风云变幻的背景下，国内经济社会矛盾积聚与公民政治参与意识和能力不断强化同时发酵，普通民众进行利益表达和政治参与的热情持续高涨，而由于制度化政治参与途径供给不足，网络参与就成为我国公民发表政治观点、维护自身权益和社会公平正义的一种新的途径与机制。

一、知识经济与网络经济方兴未艾

（一）知识经济时代来临

自上个世纪“二战”

结束以来，世界知识生产加速，人类知识总量呈几何级增长。

在西方，科学技术以惊人的速度和空前的规模突飞猛进，经济知识化趋势日益明显。

进入90年代后，以新知识和高新技术为基础，特别是以计算机信息技术为支柱的知识经济迅速崛起，将人类社会带进了一个崭新的发展阶段——知识经济时代。

“知识经济”

（theknowledgeeconomy）通俗地说就是“以知识为基础的经济”

（theknowledgebasedeconomy）。

世界经济合作与发展组织（OECD）在其发表的《1996年科学、技术和产业展望》报告中对知识经济作了明确的定义：知识经济是指以知识（智力）资源的占有、配置、生产和使用（消费）为最重要因素的经济。

报告较为系统地讨论了知识经济的发展趋势、科学技术在经济发展中的作用以及知识经济测度的指标体系与统计数据问题，从而使知识经济从概念本身到其主要特征和地位都有了比较完整的概述。

回望人类文明史，正如种植和养殖技术革命推动人类进入农业经济时代，蒸汽机和电气技术革命推动人类进入工业经济时代，信息技术革命推动人类进入知识经济时代。

以数字化、信息化、网络化为特征的信息技术革命以前所未有的效率不断产生新的知识，提高知识生产率并最终推动人类社会进入知识经济时代。

据联合国教科文组织（UNESCO）的统计：人类近30年来所积累的科学知识占有史以来积累的科学知识总量的90%，在此之前的千年中所积累的科学知识只占10%。

技术预测专家詹姆斯·马丁的测算结果也印证了类似的趋势：人类知识在19世纪是每50年增加一倍，20世纪初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年则是每3年翻一番。

据统计，2000年人类知识的99.4％是20世纪80年代以后获得的，而只有0.6％的知识是80年代以前积累的。

预计到2050年，人类现在所掌握的知识届时将只占知识总量的1％，知识增长速度的变化可以用“核裂变”

来形容。

与传统的工业经济时代相比，知识经济时代具有其显著特征。

第一，知识经济是全球化经济。

知识经济是以知识的生产和消费为基础的经济活动，这种经济活动必然超越国别的界限成为全球性的经济活动。

知识经济既适应了经济全球化的发展，又必将经济全球化推向更为深入的层次。

在知识经济时代，世界上任何一个国家都不可能在全部高科技领域独占鳌头，国家间的技术合作交流是实现共赢的保障。

因此，知识经济时代的经济活动必然会打破地区和国家的壁垒，让资源在全球范围内实现优化配置。

第二，知识经济是信息型经济。

微电子技术、信息技术的充分发展是知识经济的基础。

应该说知识经济是社会信息化的产物，是信息社会的经济形态。

信息技术的进步带来信息产业的发展，对传统产业构成威胁的同时加深了对其全方位的改造。

它使人类社会的经济增长方式发生了根本性的变化。

如果说知识经济的本质需求是对高新技术的掌握，那么获取高新技术的背后就是对创新和有用信息的及时获取。

特别是20世纪末互联网络技术的异军突起，使整个社会经济形态日益信息化、数字化、网络化，极大改变了人类的生产方式，使经济发展与信息技术密不可分。

第三，知识经济是人本经济。

在知识经济时代，人的智力、技能和创新能力对经济社会发展的作用得到极大重视，人力资源超越其他资源在整个经济结构中占据支配地位，知识经济的发展呈现出越来越明显的人本化趋势。

人才成为企业生存、产业发展的第一要素和经济附加值的来源。

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